Упрощенный порядок сдачи экзамена в адвокатуру

Содержание

Легализация гонорара успеха, получение статуса адвоката без экзамена и другие поправки могут коснуться адвокатов в 2020 году

Упрощенный порядок сдачи экзамена в адвокатуру

На заседании одного из комитетов Госдумы был одобрен законопроект, который содержит ряд важных поправок в ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Есть вероятность, что поправки вступят в силу уже с 1 марта 2020 года.

Законопроект уже прошел одобрение в первом чтении в январе этого года и будет вынесен на второе чтение с учетом уточнений, которые предложило Правительство РФ. В законопроекте содержится много поправок, поэтому остановимся на самых важных.

Гонорар успеха

Пожалуй одной из самых важных поправок является легализация так называемого «гонорара успеха» для адвокатов, споры о котором не прекращаются до сих пор. На последнем заседании комитета председатель П. Крашенинников сообщил, что поддерживает инициативу легализации гонорара успеха для адвокатов, поскольку это позволит уйти от «теневых сделок».

Гонорар успеха подразумевает наличие в договоре специального условия, согласно которому вознаграждение адвоката будет зависеть от исхода судебного процесса или успешного оказания юридических услуг.

Теперь согласно новым поправкам адвокаты на законных основаниях смогут получать свой гонорар успеха, за исключением случаев оказания адвокатских услуг по делам об административных правонарушениях и уголовным делам.

Как считают сторонники поправок, подобный механизм имеет много плюсов. В частности, мотивирует адвокатов на оказание качественных юридических услуг. Кроме того, делает адвокатские услуги более доступными, поскольку позволяет доверителям получить квалифицированную помощь даже в случае отсутствия возможности на дату заключения договора оплатить услуги адвоката.

На сегодняшний день гонорары успеха законодательно не закреплены, поэтому на практике юристы пользовались конструкцией договора «инкассо-цессия» со ссылкой на Постановление Пленума ВС РФ №54 «О перемене лиц в обязательстве».

Согласно данному постановлению допускается уступка прав требований по взыскиваемому долгу при условии, что новый кредитор обязан передать первоначальному кредитору часть взысканного долга. В судебной практике по этому вопросу долгое время не утихали споры.

В некоторых случаях суды приравнивали данную конструкцию к «гонорару успеха» и признавали ее незаконной.

Однако в последнее время Верховный суд внес ясность в данный вопрос и указал, что если в договоре есть условие о вознаграждении адвоката в процентном соотношении к взысканной сумме долга, то это не противоречит законодательству (дела № А65-31592/2017, №А76-26478/2018).

Новый законопроект, в случае его принятия, поставит окончательную точку в данном вопросе.

Получение статуса адвоката без экзамена

Законопроект предусматривает упрощенный порядок получения статуса адвоката для кандидатов и докторов юридических наук, обладающих званием «Заслуженный юрист РФ». Такая категория юристов сможет получить статус адвоката без сдачи квалификационного экзамена.

Лишение статуса адвоката

Еще одна поправка касается адвокатов, которые по каким-либо основаниям были лишены своего статуса. Такие адвокаты лишаются в будущем права представлять интересы доверителей в суде даже в качестве простого юриста-представителя.

По мнению экспертов это позволит оградить доверителей от недобросовестных адвокатов.

Вместе с тем, в законопроекте речь идет только о запрете представлять интересы доверителя, а это значит, что такой адвокат не лишен права заниматься другой юридической работой.

Переход в другую адвокатскую палату

После многочисленных обсуждений и споров на заседании комитета госдумы предложили исключить ограничение на переход адвокатов в другую региональную палату, поскольку оно существенно нарушало бы их конституционные права. Эксперты полагают, что ограничивать переход из одной палаты в другую нет необходимости, если будет введен единый автоматизированный квалификационный экзамен на всей территории страны.

Автоматизированная система (АС)

Согласно новым поправкам квалификационный экзамен для адвокатов будет проводиться в виде единого тестирования на всей территории России с помощью АС.

По автоматизированной системе также будет определяться очередность по уголовным делам между адвокатами, когда речь идет о государственной юридической поддержке.

Порядок распределения дел будет определять федеральная палата адвокатов, а очередность будет устанавливать АС.

По мнению авторов и сторонников законопроекта, это позволит избежать вмешательства заинтересованных лиц и распределит нагрузку судебных дел между адвокатами.

Минимальный стаж для создания коллегии или кабинета

Изменения могут коснуться и минимального адвокатского стажа, который требуется для создания своего адвокатского кабинета или коллегии адвокатов. Предлагается снизить минимальный стаж до трех лет (сейчас он составляет пять лет).

Формирование органов правления палаты

Поправки устанавливают запрет для членов совета и президента палаты одновременно занимать должности в квалификационной комиссии.

Согласно поправкам адвокаты теперь смогут предложить свои кандидатуры в состав совета палаты (в настоящее время таким правом наделен президент палаты), а также кандидатов на пост президента палаты из числа членов совета.

Полномочия ФПА и президента палаты

Президент ФПА будет наделен правом возбуждать дела о дисциплинарной ответственности адвокатов, находящихся на выборных должностях в региональной палате, и передать их в специальную комиссию для дальнейшего рассмотрения. Для остальной категории адвокатов порядок остался прежним.

Поправки также вводят обязанность для ФПА и региональных палат размещать на своем сайте обязательную информацию (финансовую отчетность за год, сведения о принятых решениях и заключенных «сделках с заинтересованностью»). Такие поправки, по мнению сторонников законопроекта, смогут сделать деятельность адвокатских палат более прозрачной.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/legaltop/legalizaciia-gonorara-uspeha-poluchenie-statusa-advokata-bez-ekzamena-i-drugie-popravki-mogut-kosnutsia-advokatov-v-2020-godu-5dbae1ebc31e4900ad11dfda

������������ ������������������ ���������������� ������������ ����������������

Упрощенный порядок сдачи экзамена в адвокатуру

���� ������������������������ �������������������� ���������������������� �������������������������� ���������������� ������������ ���������������� �� ���� �� ������, �������� �������������� – �������������������� ���������������� �������������������������������� ������������ �� ��������.

���������������� ������������������������ ���������������� ������������������ ������������������������������ ���� ������������������������������������ ������������������������ ����������������, �������������������� ���������������� ���������� ������������������.

���������������� ���������������� ���������� �������� ���������������������������� �� ����������������������.

������ ������ ������������ ���������� ���������������� ���� ����������������, ���� ������������������ ���������������������������������� ������������ ���� �������������� ������������������������ ������������ ���� ��������������������, �������������������� �������������� �������������������� ������������������, ��������������������, ������������������������ ������������ ���� ������������ ����������������.

���������� ������������������, ������������ �� ������������������ �������������� �������� ����������, ���������������� ���� �������������������������� �� ������������������������ ��������, ������������������, ����������������������, ����������������������. �������� �� �������� ������������ �������������� �� ����������������, �������������� ���������� ������������������ ������������������?

���������� ��������������: �������� ���� ������������ �� ����������������.

����������������������, �������������� ����������������, ���������������� ���� ������������ ���� ������ ����������, ���� �� ���� ���������� ������ ����������������������, ��������������������������, �� ���� ���������������� �������������������� �� ����������.

�������������� ������������������ ������������������������������ ��������������, ���������������� ������������������������������ ���������� �������������� ���� ���������������������������������� ���������������������� ������������. ������������ ������ ���� ���������� �������� �������������������� ����������������������.

���� ������������ ��������������, ���������������� ���������������� �������������� �������������������������� ���������������������� ������������������������, ������ ������������������ ���������������������� �������������������� �������� ��������������. �� ������������������ �� �������� ����������������.

���������� ���������������� ���������� ������������������ “�������������������������������������� ���������������� ������������������������ ����������������” �� ������ ������������ ��������������������?

���������� ��������������: ������������������ ������������������������������ ���������� ���������������������� ���� �������������������������� �� ���������� ���� ���� ���� �������� ���������� �� ���������������� ������������������������ ���������������� �� ���������� ������������������������������������ �������������������������� ������ �������������������������������� ��������������������, ������ �������������� �� �������������������� �������������������������� ���������� ������������ �� ������������������ ��������������, ����������������������, ���������������� ������ ����������������������. ������ �������������������� ������������ ���������� ���������������� �������������� �������������������������������� ������������������������������.

�� ������������ ���������������������� �������� ���������� ������������������������ ������������������?

���������� ��������������: ���� ���������� – ����������������, �������������� ���������������� �� ������������������������ ����������������, �� ������ ���� ������������������ �� ������������������������.

���� ���������������� ���������������� ���� �������������� ����������������������, ����������, ������������������ ������ ������������������ ������������������, ������������������ �������������������� �������������� �������������� “��������������������” ���������������� ���� ����������������.

���������� �������������������������� ���������� ����������, ���������� ���������������� ������, ������������ ���� ���������������������� �������������������� �������� ���� �������������������� ��������������������.

������������, �� �������������� ���������������� �������� ������������������: �������� ������������������������������������ ���������������� ������������������ �������������� ������ ���� �������������������������������� �������������� �������� �� ���������������������������� �������������������� ������������������, ���� ���������������� ���������� �������������� ���������� ���� 100 ���������� ���� 300 ���������� ������������ �������� �� �������������� ���������������� ���������������������� ���� ������������ ���� �������� ���� �������� ������.

�� ���������������� ������������������������������ ������������������ ������������ ������������������������������ ���������������������������� ������������ ���� �������� ������ �� ���������������� ���������� ���������������� ������������������������ ������������������ ������ �������������������� ������ ������ �������� �������������������������� ���� �������� ������. ���������������� ���������� �������������� �������������� ������������ ���� �������� ������ �� ���������� ���� ���������������������������� ��������������������.

�������� �������� ���� �������������� �� ��������������������, ������������ – ���������� ���������������� ������������������ ���� �������������� �� ���������������� ���� �������� ��������, �� ���������� ���������������� ���������� ���������� ���������������� �� ���������������������� ��������������������.

���������� ��������������: ������������������������������������ ���������������� �� ���������������������� �������������� ������������ ���������� ���������������� ���������������������� ������������.

�� ���������������� �������������� ���� ���������� ���������������� ������������������������ ���������������������������� ������������ ���� �������� ���� �������� ������ �������� �������������� �������������� ���� ������ ���� �������� �� ���������������� ���������� ���������������� ������������������������ ������������������ ������ �������������������� ������ ������ �������� �������������������������� ���� �������� ���� �������� ������.

�������������� �� ������������������ ������������������ ���������� ���������������� ������������ ��� ���� �������� ������ ���������������������������� ������������

�������������������������������� ���� ���������������� �������������������� ������ ���������������������� ������������, ���� �������������� �� ������������������: ������ ���� ������������������ �� ������������������������ ������������������, �������������������� �� �������������������� ��������������������������.

���������� ��������������: ������������ ������������������������������ ���������������������� ������ ������������ ���������������������� �� ����������������������, �������������������������� ���� ���������������������� �� ������������������������, �� �������� ���������������������������� ����������������, ������������, �� ���������������� ������������������������ ������������ �� ������������ ������������������������. ���������������� �������������� ���������� ���� ������������ �������������������� ���� �������������������� �������� ���������� ���������������� �� ���������� ������������, ���� �� �������������� ���������� �� ���������������������������� ���������������������� �������������� ������ ���� ������������ ��������������������������, ���������� ����������- �� ���������������������� �������������������������� ����������������, ���������������� ���� ������������������ �������������������������� �������������������� ���������� �� ���������� �������������������� ��������.

�� ���������� ���� ������ ������������������ ����������, ������ ������������������ ���������������� �� �������� ���������������� �������� �������������� ������������, �� ������������������ �� ���������������������� ������������ ���� ������������������ �� ��������.

���������� ��������������: ���������������� �� ������������ ������ ������������ ���������������������� ���������������������� ���������������������� �� ������������������ ������������������ �������� �� ������������ ������������, �� ����������������, ������������������������������ �������� �� ������������. ������ �������� ������������������ ������������������ �������������� ���� ����������������������.

���������� �������������������������� ���������� ����������, ���������� ���������������� ����������������, ������������ ���� ���������������������� �������������������� ����������

������������, �� ���� �������������� �� ���������� ������������������, ������ ������������������ �������� ������������ �������� �������������������������� �������������������� ������������, �� ���� �������������������� – �������� ������������, ���������� ���������������� �������������� �� �������������� ����������������, ���������� ���������� ���������� ���� ������������������.

������ �������� ���������������� ������������������ �������������������� ������������������������?

���������� ��������������: �� ���������� ���������������������� �������������������� ������������������������ ������������������������ ������������������������ ������������������ �� ������������������ ������������.

������������ �� ������ ������ ���� ���������������� ���� ������������ �������������������� ���������������� ������������������������ ���������������� �� ������������������������������ ���������������������� ������������ ������������������ ��������������, �������������������� ��������������, ���������� ������������ ������ ���������� �������� �� ���������������� �������������������� ����������������.

Источник: https://rg.ru/2020/09/23/miniust-predlozhil-ukrepit-status-advokata.html

Адвокатура-2020: итоговое решение по

Упрощенный порядок сдачи экзамена в адвокатуру

Новости и аналитика Новости Адвокатура-2020: итоговое решение по “адвокатской монополии”, создание комплексной информационной системы, обсуждение возможности включения адвокатов в квалификационные коллегии судей

Согласно протокольному распоряжению председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева по итогам встречи с представителями адвокатского сообщества до 20 июля следующего года должно быть принято окончательное решение по обсуждаемой несколько лет концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи. Причем ее доработкой будет заниматься непосредственно правительство. Как сообщил на состоявшейся в минувшую пятницу встрече с журналистами президент ФПА РФ Юрий Пилипенко, до 20 февраля Минюст России, который, напомним, является разработчиком проекта концепции, должен направить документ в кабинет министров. При этом, по его словам, адвокатское сообщество спокойно воспримет любое решение по концепции. “Это было бы правильно [закрепить преимущественно адвокатское представительство. – ГАРАНТ.РУ], потому что в большинстве стран только лица с адвокатским статусом участвуют в качестве представителей в суде, но мы в принципе и дальше можем работать в том порядке, который действует сейчас. Тем более что в условиях неопределенности концепции и затягивания принятия принципиального решения идея становится менее привлекательной, наталкивая на размышления о том, почему, если идея хорошая, ее так долго не реализуют”, – пояснил президент ФПА РФ.

Еще одно данное премьер-министром поручение касается обсуждения возможности участия адвокатов в работе квалификационных коллегий судей – по аналогии с существующей практикой включения судей в состав квалификационных комиссий региональных адвокатских палат (ст. 33 Федерального закона от 31 мая 2002 г.

№ 63-ФЗ “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”; далее – закон об адвокатуре).

Адвокатское сообщество разработает соответствующие предложения и попытается убедить в их целесообразности – для имиджа судей в том числе – Верховный Суд Российской Федерации, так как без согласования с ним эта идея не сможет быть реализована, подчеркнул Юрий Пилипенко.

Кроме того, ФПА РФ предстоит cкорректировать Кодекс профессиональной этики адвоката и ряд внутренних регламентов палаты в связи с внесенными Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. № 400-ФЗ (далее – Закон № 400-ФЗ) в закон об адвокатуре изменениями, большинство которых вступают в силу 1 марта 2020 года.

В частности, палате предстоит разработать порядок рассмотрения жалоб на решения советов адвокатских палат о прекращении статуса адвоката – поправками введена возможность такого рода апелляции в ФПА РФ (ст. 37.2 закона об адвокатуре).

Помимо этого, до указанной даты должны быть приняты правила применения так называемого гонорара успеха – возможность включения в соглашение об оказании юридических услуг условия о зависимости размера выплаты вознаграждения адвоката от результата оказанной им юридической помощи теперь прямо прописана в законе (за исключением помощи в рамках рассмотрения уголовных дел и дел об административных правонарушениях; п. 4.1 ст. 25 закона об адвокатуре). “К 1 марта мы обязаны утвердить эти правила, проблем, думаю, не будет. Практика применения гонорара успеха во многих странах достаточно наработана. Есть позиции конституционных судов, множество научных и публицистических разработок. Мы все это обобщим и в указанный срок примем соответствующие правила, регламентирующие порядок применения гонорара успеха”, – сообщил вице-президент ФПА РФ, первый вице-президент Адвокатской палаты Московской области Михаил Толчеев.

Еще одно ключевое направление работы ФПА РФ в ближайшее время – создание комплексной информационной системы адвокатуры России (КИС АР).

Функционал системы будет обширным: помимо возможностей по автоматизированному распределению дел между защитниками по назначению и проведению онлайн-тестирования претендентов на получение статуса адвоката в рамках квалификационного экзамена, прямо предписанных внесенными в закон об адвокатуре поправками (п. 2 ст. 11, подп. 3.1 п. 3 ст.

37 закона об адвокатуре в редакции Закона № 400-ФЗ), предполагается интеграция КИС АР с информационными системами судов, порталом госуслуг, системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

“КИС АР включает в себя, помимо прочего, систему электронного документооборота и все прикладные программы, которые могут потребоваться адвокатам в ходе их деятельности.

Главной ее частью будет являться личный кабинет адвоката, который изначально будет использоваться как окно доступа к автоматизированному распределению дел, а впоследствии должен превратиться в полноценное рабочее пространство адвоката, позволяющее подписать любой электронный документ, обратиться к суду в электронном виде, направить электронный адвокатский запрос, произвести любые начисления, вести необходимую бухгалтерию”, – уточнила член Совета ФПА РФ Елена Авакян. На прошлой неделе палата определилась с разработчиком системы, им станет ПАО Сбербанк.

Разумеется, кроме новых задач, обусловленных внесением изменений в профильный закон или необходимостью автоматизации работы, у адвокатского сообщества есть ряд постоянных целей.

Одна из самых главных – разработка предложений, направленных на повышение гарантий обеспечения состязательности сторон в процессе.

Поэтому адвокаты очень ждут утверждения перечня поручений Президента РФ по итогам заседания СПЧ под его председательством в части расширения подсудности судов присяжных, создания института следственных судей и корректировки норм о назначении судебной экспертизы.

адвокатура, инициативы, информационные технологии, судопроизводство, Минюст России, Правительство РФ, ФПА РФ, Дмитрий Медведев, Елена Авакян, Михаил Толчеев, Юрий Пилипенко

Подписаться на наш канал в Яндекс.Дзене

Документы по теме:

Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. № 400-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” 

Источник: https://www.garant.ru/news/1311164/

Путин одобрил поправки в закон «Об адвокатуре». На очереди адвокатская монополия

Упрощенный порядок сдачи экзамена в адвокатуру

aprso.fparf.ru

Глава государства одобрил принятые в осеннюю сессию парламента поправки в закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Тем самым дан старт реформе российской адвокатуры, у которой есть как ярые сторонники, так и жесткие критики.

Среди главных изменений, затронувших как адвокатов, так и их клиентов, введение гонорара успеха. Это условие соглашения, согласно которому размер или выплата доверителем вознаграждения адвокату ставится в зависимость от результата оказания им юридической помощи.

Но главный вопрос: что дальше?

Legal.Report внимательно следил за судьбой знакового документа с момента его появления. Напомним, что первоначальный вариант «законопроекта Клишаса» был раскритикован как самим адвокатским сообществом (читайте об этом на Legal.

Report здесь и здесь), так и рабочей группой по совершенствованию процессуального законодательства, созданной распоряжением администрации президента РФ (ее возглавляют председатель законодательного комитета Госдумы Павел Крашенинников и секретарь пленума Верховного суда РФ Виктор Момотов).

После многочисленных дискуссий часть наиболее противоречивых поправок была исключена.

Например, не нашла поддержки скандальная норма о «закрепощении» адвокатов путем установления 5-летнего запрета на перемену палаты после получения статуса.

Остальные новеллы, по словам Крашенинникова, «многократно обсуждались и дорабатывались», и в итоге был достигнут определенный компромисс. В целом же глава думского комитета назвал закон «тяжелым».

В документе действительно осталось очень много «тяжелых» моментов.

«Подпункт «б» пункта 4 статьи 1 законопроекта, который вопреки указаниям на его антиконституционность был принят (…), содержит в себе вызвавшую ужас во всем адвокатском сообществе поправку о запрете на судебное представительство тем, кто был лишен статуса «по неблаговидным причинам», — поделился своим мнением с L.

R Дмитрий Гололобов, приглашенный профессор университета Вестминстер, российский адвокат и английский солиситор. «По сути, это является опосредованным извращенным введением «адвокатской монополии» в ее особо невыгодной для адвокатов форме.

«Нелицензированные» юристы могу спокойно ходить в суды до того невообразимо далекого момента, когда будет введена нормальная монополия на профессиональное судебное представительство, а изгнанные адвокатской бюрократией из «адвокатского рая» неугодные будут лишены куска хлеба. «Допущенные к столу» адвокатской элиты «кролики», разумеется, заведут свою разбитую шарманку о том, что, дескать, «адвокатское сообщество справедливо и просто так никого не выгоняет», — считает юрист.

Кстати, и полноценная «адвокатская монополия», возможно, не за горами. Казалось бы, похороненную тему недавно реанимировал премьер Дмитрий Медведев в ходе встречи с представителями адвокатского сообщества. Решение по концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи обещают принять к середине будущего года.

В итоге в окончательной редакции предусмотрены следующие изменения:

— Вводятся гонорары успеха. Это условие соглашения, согласно которому размер или выплата доверителем вознаграждения адвокату ставится в зависимость от результата оказания им юридической помощи. Уточняется, что гонорары успеха не могут применяться в случаях оказания юридической помощи по делам об административных правонарушениях и уголовным делам.

— В качестве первого этапа квалификационного экзамена на получение статуса адвоката вводится единое тестирование, которое будет проводиться с использованием единой автоматизированной информационной системы, обеспечивающей анонимную проверку результатов.

— Устанавливается, что совет Федеральной палаты адвокатов (ФПА) определяет порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению с использованием автоматизированной информационной системы. По мнению авторов поправок, такое распределение дел направлено на борьбу с так называемыми карманными адвокатами, снижение коррупционных рисков и более равномерное распределение нагрузки.

— В случае лишения статуса адвоката решением совета адвокатской палаты субъекта РФ по отдельным «неблаговидным основаниям» данные лица не смогут осуществлять представительство в судах, за исключением случаев законного представительства.

Всего таких оснований четыре: вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, нарушение адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката, а также незаконное использование и (или) разглашение информации, связанной с оказанием адвокатом юридической помощи.

Отметим, что это изменение было предложено ко второму чтению Крашенинниковым. Оно вызвало возмущение в адвокатском сообществе.

По предложению депутата Валерия Гартунга («Справедливая Россия») поправка была вынесена на отдельное ание. Гартунг пояснил, что новелла нарушает несколько статей Конституции, и назвал ее фактическим запретом на профессию.

«Эту поправку принимать ни в коем случае нельзя», — возмутился парламентарий. Однако коллеги его не поддержали.

Спорная норма вызвала вопросы и в ходе обсуждения поправок в Совфеде. «Запрет на судебное представительство — это пожизненное?» — поинтересовался Вячеслав Мархаев, сенатор от Иркутской области. Клишас пояснил, что пожизненный запрет не соответствовал бы Конституции.

Конкретизируются положения о возможности приостановления статуса адвоката на основании личного заявления.

Предусматривается, что на адвоката, статус которого приостановлен, распространяется действие Кодекса профессиональной этики адвоката.

В случае приостановления статуса на основании заявления статус возобновляется по решению совета на основании личного заявления адвоката — не ранее чем через 1 год и не позднее чем через 10 лет после приостановления.

Уточняются процедуры формирования адвокатских образований (адвокатское бюро, коллегия адвокатов). Так, действующее требование о 5-летнем стаже адвокатской деятельности, необходимом для учреждения коллегии адвокатов или адвокатского кабинета, уменьшается до 3 лет.

Уточняются положения о договоре об учреждении коллегии адвокатов, среди обязательных условий появляются новые: порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов и выхода учредителей (членов) из ее состава, а также порядок распределения имущества, оставшегося после ее ликвидации.

Уточняются требования к учреждению адвокатского бюро.

Уставом адвокатского бюро может быть предусмотрено образование постоянно действующего коллегиального органа бюро, контролирующего деятельность его исполнительных органов, а также выполняющего другие функции, возложенные на него уставом.

Среди обязательных условий партнерского договора появляются новые: порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов и выхода из нее учредителей (членов), а также порядок распределения имущества, оставшегося после ее ликвидации.

Устанавливается обязанность адвокатских палат субъектов РФ и Федеральной палаты адвокатов вести интернет-сайты с обязательным размещением годовой финансовой отчетности, информации о решениях совета адвокатской палаты и сделках, в совершении которых имеется заинтересованность членов совета адвокатской палаты.

Предусматриваются новации в части формирования совета ФПА. Так, численность совета увеличена с 30 до 33 человек.

На Всероссийском съезде адвокатов при очередной ротации членов совета ФПА адвокаты получают право предлагать новые кандидатуры (сейчас все кандидатуры в состав совета ФПА предлагает президент адвокатской палаты после рассмотрения и утверждения советом).

При ротации членов совета адвокатской палаты субъектов РФ также предусматривается право адвокатов, участвующих в собрании (конференции), предлагать новые кандидатуры в состав совета.

Закрепляется полномочие совета палаты адвокатов о досрочном прекращении полномочий вице-президентов по представлению президента палаты.

Закрепляется положение о возможности избрания президента палаты адвокатов (Федеральной и региональной) на третий и последующий сроки путем ания на собрании (конференции) адвокатов. Лицо выдвигается решением совета. При этом адвокаты, участвующие в собрании, вправе предложить иных кандидатов на эту должность из числа членов совета.

Изменена процедура формирования квалификационных комиссий, создаваемых для приема квалификационных экзаменов. Предусматривается, что в состав квалификационной комиссии от адвокатской палаты не будет входить президент палаты, а также члены совета палаты. Председатель избирается простым большинством .

В части дисциплинарного надзора устанавливается, что президент ФПА вправе возбудить дисциплинарное дело в отношении адвоката, занимающего выборную должность в палате субъекта РФ, и передать его в Комиссию по этике и стандартам с дальнейшим рассмотрением советом ФПА. В отношении «рядовых» адвокатов сохраняется действующий порядок, при котором президент ФПА возбуждает дело и передает его в соответствующую палату.

Кроме того, закон об адвокатской деятельности дополняется новой статьей 37.2 «Рассмотрение дисциплинарного дела в ФПА», в соответствии с которой вводится возможность лица, статус адвоката которого прекращен решением совета адвокатской палаты субъекта РФ, обжаловать указанные решения в ФПА.

Комиссия по этике и стандартам в течение месяца дает мотивированный отказ или принимает жалобу к рассмотрению. При этом комиссия вправе истребовать дело из адвокатской палаты субъекта РФ, затем рассматривает дело в течение месяца и направляет заключение в совет ФПА.

По результатам рассмотрения совет ФПА оставляет решение без изменения, либо изменяет решение самостоятельно, либо отменяет решение.

Срок вступления закона в силу устанавливается с 1 марта 2020 года, за исключением отдельных положений, для реализации которых потребуется более длительный период:

— использование автоматизированной информационной системы для определения адвокатов — защитников по назначению, а также ограничение адвокатов, статус которых прекращен, в праве осуществлять представительство предлагается вводить с 1 марта 2021 года;

— использование единой автоматизированной информационной системы в рамках квалификационного экзамена — с 1 марта 2022 года.

Источник: https://legal.report/putin-odobril-popravki-v-zakon-ob-advokature-na-ocheredi-advokatskaja-monopolija/

Минюст планирует ужесточить требования к претендентам в адвокаты

Упрощенный порядок сдачи экзамена в адвокатуру

Для допуска к экзамену будет необходимо полное юридическое образование

Иллюстрация: Вивиан Дель Рио

Недавно президент ФПА Юрий Пилипенко пожаловался Минюсту на законодательство о вступлении в адвокатуру – по его мнению, оно недостаточно требовательно к образованию кандидатов.

В ответ министр юстиции Константин Чуйченко поручил разработать поправки, не допускающие в адвокатуру людей с неполным юридическим образованием.

«Улица» решила узнать мнение о реформе у тех, кто имеет непосредственное отношение к этому вопросу: членов квалификационных комиссий, принимающих экзамены у претендентов, и университетских преподавателей, которые учат бакалавров и магистров.

У поминание о возможном ужесточении требований к кандидатам в адвокаты «Улица» обнаружила на сайте ФПА – в новости о ноябрьском заседании совета палаты.

На нём президент ФПА Юрий Пилипенко пересказал своё выступление на совещании у министра юстиции Константина Чуйченко.

По сообщению пресс-службы ФПА, там Пилипенко «посетовал на то, что в адвокатуру, согласно действующему законодательству, могут вступить лица, имеющие юридическое образование без специалитета».

Последнее замечание привлекло особое внимание министра юстиции, который дал поручение организовать внесение соответствующих поправок в законодательство, предусматривающих более высокие требования к образованию желающих вступить в ряды адвокатской корпорации.

Это поручение, несмотря на его важность, осталось незамеченным корпорацией и СМИ – никаких подробностей реформы до сих пор нет. «Улица» направила запросы в Минюст и ФПА. От министерства редакция пока не получила ответа, в ФПА запрос «взяли в работу».

В чём суть проблемы

Согласно Закону об адвокатуре, сейчас сдать экзамен на адвоката могут граждане с высшим юридическим образованием либо те, кто имеет учёную степень по юридической специальности. Помимо этого кандидат должен иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании.

Камнем преткновения стал именно вопрос высшего образования. Напомним, что до 2011 года в России действовала система специалитета (5 лет учёбы в институте или университете).

После перехода на Болонскую систему высшее образование стало двухступенчатым – бакалавриат (4 года) и магистратура (2 года).

По закону бакалавр считается полноценным дипломированным специалистом – но при желании он может сдать экзамены в магистратуру и получить там углублённые знания (необязательно по тому же направлению, по которому учился в бакалавриате).

Таким образом, сейчас к экзамену на статус адвоката могут быть допущены даже те, кто закончил только бакалавриат или только магистратуру по юриспруденции (а ещё специалисты, которые успели выпуститься до 2011 года).

Судя по всему, инициатива Минюста и ФПА предполагает, что претенденту на статус адвоката нужно будет иметь полное юридическое образование – отучиться 6 лет (4 года в бакалавриате и 2 в магистратуре) на юридической специальности, а затем получить необходимый по закону стаж работы.

Отдалённая и труднодоступная профессия

«Если этот вопрос поднимают Минюст и ФПА, значит, проблема есть», – считает председатель Квалификационной комиссии АП Ленинградской области Наталия Булгакова.

Она уверена, что требования к будущим адвокатам должны быть не ниже, чем к тем, кто сдаёт экзамены на статус судьи или поступает на работу в прокуратуру.

«С учётом значимости участия адвоката в любом виде судопроизводства квалификационные требования должны быть одинаковые», – уверена Булгакова. Действительно, сейчас судьёй или прокурором можно стать только с полным юридическим образованием.

Но при этом эксперт обращает внимание, что в случае принятия закона необходимо будет установить «переходный период» – не менее двух лет. «Представим ситуацию, что человек заканчивает бакалавриат, работает два года на стаж, зная, что потом сможет получить статус адвоката. И вдруг принимается закон, который ему это запрещает. Это неправильно», – подчёркивает Булгакова.

Она указывает на ещё одну проблему: в магистратуре гораздо меньше мест, чем в бакалавриате. А бюджетных – ещё меньше. Это особенно актуально для регионов, где и так не много вузов с магистратурой.

Значит, профессия адвоката внезапно станет менее доступной, в том числе и по финансовым соображениям. «Прежде чем принимать закон, нужно проводить серьёзный анализ, в том числе и возможной нехватки кадров, – резюмирует Булгакова.

– Предложенное Минюстом и ФПА направление правильное, но как оно будет реализовано, трудно сказать. Посмотрим».

Член Квалификационной комиссии АП Москвы Андрей Сучков тоже говорит о региональных проблемах. По его мнению, введение такого ограничения приведёт к проблеме укомплектования адвокатами так называемых «отдалённых и труднодоступных районов», которых в стране немало.

«Туда хоть со средним юридическим образованием кого-то послать бы – а тут предлагают бакалавров запретить, – недоумевает он. – Как результат, эту проблему будут компенсировать направлением адвокатов в служебные командировки в эти районы».

В условиях Крайнего Севера и Дальнего Востока суммы командировочных будут настолько велики, что Минюст при расчёте финансово-экономического обоснования этого законопроекта просто откажется от него. Если проблема будет решаться созданием юридических консультаций в этих районах, то затраты будут не меньшими.

«АУ» попыталась получить комментарии палат из регионов, где много «отдалённых и труднодоступных» местностей. Но президенты АП Амурской области и Пермского края на запрос не ответили, президент АП ЯНАО отказался от комментариев. А вот бывший президент АП Хакасии Александр Марушан в разговоре с «Улицей» заявил, что полностью поддерживает инициативу.

«Чем труднее будет получить статус адвоката, тем адвокатская профессия станет престижнее и востребованнее, – уверен он. – Сейчас статус может получить тот, кто выучил нормы закона, но совершенно не понимает, что такое адвокатура и как необходимо вести себя с доверителем».

По его мнению, ужесточение требований к кандидатам поможет сократить число непрофессионалов в адвокатуре.

Президент АП Якутии Галина Кузьмина согласна, что нововведение необходимо и что оно повысит статус адвоката. При этом она отметила, что новые правила навряд ли создадут дефицит адвокатских кадров: «Большинство сдающих экзамен и так имеют полное высшее юридические образование».

«Целый кластер юристов»

Адвокат Роман Кравцов, заведующий кафедрой уголовного права в Иркутском государственном университете, указывает, что тренд повышения требований к образованию распространяется на всё большее количество профессий.

«Считаю, что эта инициатива позволит приходить в адвокатуру более зрелым и самоопределившимся людям. Уровни бакалавриата и магистратуры сегодня уже действительно разные, – говорит преподаватель.

– Это зримо ощущается при личном общении с одними и теми же людьми: сначала после окончания ими бакалавриата, а после – магистратуры. Я бы сказал, что [во втором случае] это более высокий уровень правового мышления и личной осознанности себя в профессии».

Кравцов считает, что в России мало вузов, которые нацелены на полноценное «дотачивание» бакалавра в представителя конкретной юридической профессии. Для таких выпускников магистратура может стать необходимым этапом.

Директор института государства и права в Сургутском государственном университете, профессор Югорского государственного университета и адвокат Дмитрий Дядькин называет последствия введения Болонской системы «законодательным пробелом».

Получается, что вторую ступень юридического образования – магистратуру – можно получить без наличия первой. Это приводит к тому, что есть целый кластер юристов, которые не имеют базовых знаний.

Однако Андрей Сучков настаивает, что изменения в требованиях к уровню образования никак не повысят качество знаний претендентов в адвокаты. «Бакалавр, магистр, специалист – нет никакой разницы на самом экзамене. Квалификационный экзамен в адвокатуру – это “общий экзамен” по всем отраслям права, и на результат влияет только качество подготовки конкретного человека», – утверждает Сучков.

По его мнению, адвокатской корпорации стоит обратить внимание на другие аспекты проблемы. Например, необходимо создать единый стандарт прохождения стажировки – и добиться строгого его соблюдения.

Говоря о процедуре экзамена, Сучков предлагает радикальный вариант: оставить единую на всю страну приёмную комиссию, куда централизованно обращались бы все претенденты – дистанционно и обезличенно.

Адвокат считает, что проблема не только в кандидатах: «Не секрет, что далеко не во всех региональных адвокатских палатах получается полностью укомплектовать квалификационные комиссии лицами, глубоко погружёнными во все вопросы экзаменационных билетов».

Источник: https://advstreet.ru/article/minyust-planiruet-uzhestochit-trebovaniya-k-pretendentam-v-advokaty/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.